제주시 1인당 복지예산 강남3구보다 많다고?..인천 연수구는 '안전'

제주도 내 함덕해수욕장과 우도를 품고 있는 제주시가 살기 좋은 지역 35위에 이름을 올렸다. 경제활동 분야에서도 높은 점수를 받으며 행정도시로서의 면모도 드러냈다. 인천에선 대표적인 부촌인 '송도'가 있는 연수구가 48위에 올랐다. 생활안전 분야에서 전국 5위를 기록하며 가장 안전한 지역 중 한 곳으로 꼽혔다.

머니투데이는 13일 성신여대 데이터사이언스센터·케이스탯 공공사회정책연구소·온라인패널 조사기업 피앰아이와 공동조사한 결과를 바탕으로 이같은 내용이 포함된 전국 시·군·구별 '2022 사회안전지수'(Korea Security Index 2022)-살기 좋은 지역 제주·인천편'을 공개했다. 조사대상은 226개 기초지방자치단체와 세종·제주·서귀포시를 포함한 229개 시·군·구다.


사회안전지수는 경제활동과 생활안전, 건강보건, 주거환경 등 크게 4개 차원의 73개 지표를 토대로 산출됐다. 정량지표뿐 아니라 주민 설문조사 결과인 정성지표도 반영됐다. 설문조사 표본이 적은 74개 지자체를 제외하고 총 155개 시·군·구를 최종 분석대상에 올렸다.
제주시 사회복지예산 전국 1위…강남 3구보다 높아제주도에선 제주시가 56.65점을 받으며 35위에 올라 가장 높은 순위를 기록했다. 제주시는 경제활동 A등급, 건강보건과 주거환경 분야에서 B등급을 받았다. 전국적으로 보면 경제활동 28위, 건강보건 39위, 주거환경 43위로 4개 분야 중 3개가 상위권에 올랐다.

세부 항목별로 보면 제주시는 경제활동 분야에서 고용률 10위, 재정자주도 10위 등으로 전국 최상위권에 들었다. 특히 1인당 사회복지예산은 전국 1위로 서울 강남 3구보다 높은 것으로 나타났다. 다만 일자리 충분성 체감도가 147위로 낮았고, 실제 경기인 정량지표(58.98점)보다 주민들의 체감도인 정성지표(56.89점)가 좀 더 떨어지는 모습을 보였다.

정진우 케이스탯 이사는 "코로나19(COVID-19)로 제주의 주력 사업인 관광산업이 침체되면서 정성지표가 상대적으로 낮게 나타난 것으로 보인다"고 분석했다.


건강보건 분야에서도 정성지표(110위)와 정량지표(21위)간의 차이가 컸는데, 이는 제주 도내에 6곳의 종합병원이 있지만 중증 질환을 전문으로 하는 상급종합병원이 한 곳도 없는데다 타 지역으로 원정진료를 가는 도민이 한 해 10만 명에 이르는 현실이 반영된 것으로 보인다.
인천서 송도 품은 연수구만 50위권 들어…도시 내 격차는 과제

송도 국제도시 /사진=뉴스1

인천에선 연수구만 55.34점을 받아 48위로 50위권 안에 들었다. 생활안전 분야에서 A등급, 전국 5위로 최상위권이었지만 건강보건과 주거환경 분야 C등급과 경제활동 분야 D등급으로 다소 아쉬운 모습을 보였다.

생활안전 지표에선 인구 만명당 화재발생수가 2.87(전국 1위), 인구 만명당 교통사고 발생건수는 17.5(전국 2위)로 낮아 전국에서 가장 안전한 지역 중 하나로 조사됐다. 이와 관련해 정 이사는 "최근 연수구에서 보행자 안전을 위해 대각선형 횡단보도 설치를 늘려가는 등 교통안전에 노력을 기울인 결과"라고 말했다.

인천의 '강남'이라 불리는 송도가 있지만 연수구는 경제활동과 주거환경 분야에서 낮은 등급을 받았다. 이는 정량과 정성지표 차이가 컸기 때문인데, 연수구 내 신도심과 구도심 간의 지역 격차에 따른 결과로 분석된다. 연수·동춘·청학동 등 원도심인 기존 연수구 지역에서 송도국제도시 지역(송도 1~5동)으로 인구이동 등이 뚜렷하게 나타나고 있는 것도 맥을 같이 한다.

정 이사는 "연수구는 인구도 많고, 사회인프라도 잘 갖춰진 송도 국제도시가 있지만 지표 중 터무니없이 낮게 나온 것들이 있었다"며 "신도심, 구도심으로 갈려 같은 집단으로 보기 어렵기 때문"이라고 설명했다. 이어 "예를 들어 신도시인 송도는 도로 및 교통망 등이 잘 돼 있지만 연수구 전체로는 주민들의 교통사고 불안감이 매우 높다"며 "이는 신도심-구도심을 가로지르는 도로에 화물차가 많이 다니는 편이라서 그렇다"고 덧붙였다.